Сентябрь 9, 2021

     В связи с поступающими обращениями, содержащими доводы о сбросе сточных вод на почву из здания очистных сооружений, расположенного между СНТ № 12 и СНТ № 5 города Воткинск Удмуртской Республики, о возможном загрязнении недр сточными водами в районе расположения здания очистных сооружений сообщаем следующее.
     В период с 08.07.2020 по 08.09.2020 Управлением было проведено административное расследование по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления».
     В ходе административного расследования проведена экспертиза проб почвы на участке сброса сточных вод и установлено превышение в почве загрязняющих веществ (азот нитритный, фосфаты) относительно фоновых показателей почвы.
     В результате административного расследования в отношение МУП «Водоканал» вынесено постановление о назначении административного наказания от 14.10.2020 № 04-181/Пс, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 тыс. руб. Кроме того, в результате административного производства рассчитан и взыскан вред причиненный почвам, как компоненту окружающей среды в размере 31882,5 руб.
     В соответствии с п. 1 ст. 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды» МУП «Водоканал» было выдано предписание от 14.10.2020 № 04-182 об устранении выявленных нарушений обязательных требований по недопущению сброса сточных вод на почву в кадастровом квартале 18:27070008.
В период с 03.06.2021 по 24.06.2021 в отношении МУП «Водоканал» проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ранее выданного предписания, в результате проверки с выездом на место 23.06.2021 факта сброса сточных вод из здания очистных сооружений на почву прилегающего земельного участка не установлено.
     В июне 2021 года в рамках рассмотрения обращений инспектором Управления 24.06.2021 проведен рейдовый осмотр территории, указанной в обращении, и здания очистных сооружении МУП «Водоканал». В результате осмотра факт сброса сточных вод из здания очистных сооружений на почву также не установлено. 16.07.2021 проведен комиссионный осмотр указанного места с участием сотрудников Управления, директора и главного инженера МУП «Водоканал», а также Воткинской межрайонной прокуратуры. По результатам комиссионного осмотра факта сброса сточных вод из здания очистных сооружений на почву не установлено.
     По результатам проведенного 21.07.2021 осмотра и выездного обследования факта сброса сточных вод из здания очистных сооружений на почву, фактов попадания сточных вод в р. Казанка и Воткинское водохранилище не установлено.
     По информации представленной МУП «Водоканал» канализационная насосная станция (КНС) в районе ул. Тихая отключена от сети электроэнергии, проведена консервация здания очистных сооружений. Все канализационные стоки, с вышеуказанной КНС, транспортируются из приемной камеры на главную канализационную насосную станцию (ГКНС) своими силами специализированным транспортом и в соответствии с утвержденным графиком.
     При передаче Администрацией города Воткинска в ведение МУП «Водоканал» здания очистных сооружений в районе СНТ № 5 и СНТ № 12, сети водоотведения, проходящие от КНС в районе ул. Тихая и до вышеуказанных очистных сооружений МУП «Водоканал» переданы не были.
     В связи с тем, что система канализационной сети, подведенная к зданию очистных сооружений от КНС № 1 с ул. Тихая, на балансе МУП «Водоканал» и Администрации города Воткинска не числятся и, следовательно, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ имеет признаки бесхозяйного имущества, Управлением направлено письмо в Воткинскую межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования по возложении обязанности по оформлению прав на указанные системы канализационной сети.
     На основании ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МУП «Водоканал» объявлено предостережение и предложено принять меры по постановке на государственный учет принадлежащих на установленном законом праве объектов НВОС по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Тихая (Здание очистных сооружений (инвентарный номер 94:410:002:000116870) и сооружения канализационной сети, в кадастровом квартале 18:27070008) с присвоением объектам НВОС соответствующей категории негативного воздействия на окружающую среду.
     В соответствии с инвестиционной программой, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 29.10.2020 № 01-09/489, в срок до 2023 года будут выполнены работы по строительству канализационных сетей и сооружений хозяйственно-бытовой канализации от ул. Тихая до КНС-2 в г. Воткинске.
     По требованию п. 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 МУП «Водоканал» обязано в срок не позднее чем 7 месяцев со дня установления факта сброса сточных вод обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации загрязненных земель. Однако, в настоящее время МУП «Водоканал» к рекультивации земель не приступило. За невыполнение обязанности по рекультивации земель директор МУП «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 тыс. руб.
     Согласно представленному АУ «Управление Минприроды УР» гидрологическому заключению № 103/2021, следует, что подземные воды, расположенные в районе здания очистных сооружений защищены от загрязнения, так как время вертикальной фильтрации в несколько раз превышает срок жизни патогенных микробов. Ближайшие водозаборные скважины хозяйственно-питьевого назначения расположены на расстоянии более 1,5 км, территория расположена за пределами зон санитарной охраны водозаборных скважин.
     По доводам, изложенным в обращениях 15.07.2021 должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал» и проведено административное расследование с осмотром территории земельного участка на котором расположено здание очистных сооружений. По результатам проведенного 29.07.2021 осмотра факта сброса сточных вод из здания очистных сооружений на почву прилегающего земельного участка не установлено. Дело прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
     В настоящий момент МУП «Водоканал» разработан и направлен на согласование проект рекультивации нарушенных земель. После его согласования МУП «Водоканал» будет проведена рекультивации земельного участка.
     В части рассмотрения доводов обращения о факте выброса хлора на территории г. Ижевска от хлораторной МУП г. Ижевска «Ижводоканал», произошедшем 02.07.2021, сообщаем следующее.
     Управлением в отношение МУП г. Ижевска «Ижводоканал» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ «нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него», по результатам которого состава административного правонарушения не установлено. Согласно материалам дела 02.07.2021 г. сотрудниками МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в экстренные службы г. Ижевска было сообщено об утечки из 800 кг контейнера с хлором, произошедшем внутри здания хлораторной и срабатывании аварийной системы, включающей в себя датчики фиксирующие превышение относительно предельно-допустимой концентрации (далее – ПДК) на содержание в воздухе хлора, вытяжную вентиляцию, скруббер СПМФ с емкостью для нейтрализации хлора в растворе кальцинированной соды и водяную завесу на входах и выходах из здания. Силами МЧС России по Удмуртской Республике была организована дополнительная водяная завеса для снижения рисков распространения хлора из здания хлораторной. По состоянию на 22 часов 00 минут 02.07.2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, Специализированной пожарно-спасательной частью ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, ГУ УР «Поисково-спасательная служба Удмуртской Республике», МБУ «Управление гражданской защиты города Ижевска» завершены работы по измерению концентрации хлора в атмосферном воздухе жилой зоны, однако превышения ПДК по хлору не были зафиксированы. В 00 часов 15 минут 03.07.2021 г. последствия аварийной ситуации ликвидированы в полном объеме. 03.07.2021 г. сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике и сотрудниками Удмуртского ЦГМС филиала ФГБУ «Верхне-волжское УГМС» производились измерения концентрации содержания хлора в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны предприятия и в ближайшей жилой зоне. Содержание хлора в атмосфере согласно измерениям составило значительно меньше установленного ПДК.
     Административное производство, возбужденное Управлением, в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал» прекращено на основании отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.
     На данный момент Управление включено в состав межведомственной комиссии Западно-Уральского управления Ростехнадзора по расследованию причин указанного инцидента. Решение комиссией на данный момент не принято, по причине незавершенности экспертизы промышленной безопасности, проводимой экспертной организацией. При принятии комиссией окончательного решения Управлением будет рассмотрен вопрос о необходимости принятия дополнительных мер.